Une fois par mois, l'analyse des enjeux politiques de l’élargissement de l’Union européenne avec Jules Bigot.
Bonjour Jules Bigot, vous êtes spécialiste de la Moldavie et de l’élargissement de l’Union européenne, sujets sur lesquels vous avez notamment travaillé à la Commission européenne, et au Centre Grande Europe de l’Institut Jacques Delors.
D’abord, pourquoi l’élargissement, c’est un sujet d’actualité ?
Parce que c’est un sujet qui, ces dernières années, a pris une importance considérable dans l’agenda politique européen, en particulier à la suite de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022.
En effet, après cette invasion, plusieurs pays, l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie, tous menacés par la résurgence de l’impérialisme russe, ont déposé leur candidature pour adhérer à l’Union européenne. Cela a relancé un processus d’élargissement qui était au point mort depuis plus d’une décennie et qui était alors essentiellement destiné aux pays des Balkans occidentaux.
Que s’est-il donc passé depuis 2022 ?
Eh bien, tout d’abord, on a observé un regain d’intérêt, par les États membres, pour ces pays qui forment le voisinage de l’Union européenne, et dont la stabilité politique et géopolitique influe sur celle du continent dans son ensemble.
Ensuite, depuis 2022, on a vu plusieurs pays réaliser des progrès importants sur le chemin de l’adhésion à l’Union européenne. On parle ici du Monténégro et de l’Albanie, pour ce qui est des Balkans occidentaux, et de l’Ukraine et de la Moldavie, pour le voisinage oriental de l’Union européenne. Les objectifs d’adhésion à l’UE de ces pays candidats les plus avancés sont ambitieux, puisqu’ils visent une adhésion entre 2028 et 2030.
Quid des autres pays candidats ?
D’autres pays sont en effet aussi candidats, mais ont enregistré des progrès plus limités. C’est le cas de la Serbie, de la Bosnie-Herzégovine et de la Macédoine du Nord. La Turquie et la Géorgie ont, quant à elles, vu leur processus d’adhésion gelé en raison de reculs démocratiques. Enfin, le Kosovo est considéré comme potentiel candidat, du fait de son absence de reconnaissance par certains États membres de l’UE.
Cette perspective réaliste, donc, d’un élargissement prochain de l’Union européenne à certains candidats met les vingt-sept États membres et leurs citoyens, nous, face à un choix aussi fondamental que stratégique : veut-on faire entrer de nouveaux États membres dans notre club ?
Mais l’Union européenne n’en est pas à sa première extension Cette question n’a-t-elle pas déjà été résolue lors des précédents élargissements ?
C’est vrai. Il y a déjà eu plusieurs élargissements, vers le nord, le sud, l’est et l’ouest, qui ont permis, au fil des années, à l’Union européenne de devenir la communauté de 27 États membres qu’elle est aujourd’hui.
Mais la question du bien-fondé ou non de l’élargissement de l’Union européenne continue de faire débat, notamment en France. La figure du « plombier polonais » a longtemps hanté les débats sur l’Union européenne, tandis que certaines figures politiques se sont illustrées par leur mépris à l’égard des nouveaux États membres, spécifiquement ceux d’Europe centrale et orientale.
Faire entrer de nouveaux membres dans notre Union n’est donc pas une mince affaire, politiquement, et en particulier en France, où ce processus risque de faire l’objet d’un référendum, en l’absence d’une majorité des trois cinquièmes du Parlement.
Or la France a un passif certain avec les référendums sur des questions européennes…
Exactement. C’est ce même type de procédure qui avait fait échouer, en 2005, le projet de Constitution européenne. Une séquence qui continue de faire couler beaucoup d’encre en France, après que le traité de Lisbonne, qui reprenait une partie des propositions de la Constitution, a été ratifié trois ans plus tard.
C’est précisément pour cette raison qu’il paraît crucial, en amont des prochains élargissements, et en préparation des possibles référendums qui auront lieu sur le sujet, que l’opinion publique française puisse se saisir de façon informée de ce débat.
Alors comment faire ?
Il n’aura échappé à personne que la France entre en période électorale, et le prochain président ou la prochaine présidente aura, vraisemblablement, à traiter des futurs élargissements.
Il est donc important que cette campagne permette de connaître les positions sur l’élargissement des différents candidats qui pourraient être amenés à porter la voix de la France sur la scène européenne.
Merci Jules Bigot, on vous retrouve le mois prochain.
Un entretient réalisé par Florent Vautier.
