Chaque semaine, Lyudmyla Tautiyeva nous propose un aperçu de ce qu'il se passe aux frontières de l'Union européenne, traitant de sujets divers tels que la gouvernance, l’entreprenariat, ou encore l'innovation.
Le 26 octobre, le Conseil européen a annoncé une aide militaire de près de cinq milliards d'euros à l'Ukraine. Alors que les attaques russes s'intensifient, Kyiv a toujours besoin de matériel pour défendre son territoire. Lyudmyla Tautiyeva, à quoi va servir cet argent et, surtout, comment va-t-il permettre à l'Ukraine de faire face aux besoins urgents de son armée ?
La décision du Conseil européenne va surtout permettre de rembourser en partie l’aide militaire que les états membres ont déjà fourni à l’Ukraine dans le cadre de la Facilité européenne pour la paix. Ce ne sont donc pas près de cinq milliards d’armes supplémentaires qui vont arriver sur le terrain.
Les 4.7 milliards d’euros vont être remboursé au pays qui ont acheté du matériel pour l’Ukraine. À cela s’ajoutent 230 millions d’euros pour la mission européenne de formation des militaires ukrainiens dans le cadre d’un instrument de la Mission d'assistance militaire de l'Union européenne en faveur de l'Ukraine (EUMAM Ukraine).
Pour aider l'Ukraine militairement, l'Union européenne dispose d'un fonds spécial qu'on appelle la Facilité européenne pour la paix (FEP), mais comment fonctionne ce mécanisme ? Qui finance ce fonds et comment l'argent européen permet-il de fournir des armes, des munitions et du matériel aux soldats ukrainiens ?
La Facilité européenne pour la paix est un fonds financé directement par les États membres, en dehors du budget de l’Union européenne. Il permet notamment de fournir des équipements militaires et de financer la formation des forces armées de pays partenaires. Depuis 2022, un total de 6,4 milliards d’euros a été mobilisé pour soutenir la capacité de l’Ukraine à se défendre face à l’agression russe.
Autrement dit, ce fonds permet de répartir entre les Européens le coût des équipements fournis par certains pays, car tout le monde n'est pas capable de fournir les équipements nécessaires et ne fournit pas la même chose. La facilité pour la paix est ainsi un instrument qui facilite la poursuite du soutien militaire à l’Ukraine et s’appuie sur les capacités existantes des 27 en fourniture d’armes.
L’UE a déjà mobilisé 6,4 milliards d’euros, mais la guerre continue et les budgets européens sont de plus en plus contraints. Combien de temps l'Europe pourra-t-elle encore financer ces aides ?
Les 6,4 milliards d’euros ont été fourni depuis 2022 et jusqu’en septembre de cette année. Fin septembre, les pays européens se sont mis d’accord pour mobiliser encore 6,6 milliards d’euros pour l’Ukraine. Les presque cinq milliards d’euros dont on parle aujourd’hui couvre une partie de cette dernière somme annoncée.
Et vous avez raison, Laurence, de souligner que les budgets de certains pays européens en ce moment, comme celui de la France par exemple qui a une dette importante, ne sont pas en bonne états. Plus encore, les élections qui se tiendront dans plusieurs pays européens l’année prochaine, dont la France, l’Italie, l’Allemagne, risque de changer l’équilibre politique et le soutien de ces pays à l’Ukraine.
Face aux besoins croissants de l'Ukraine, comment la Commission européenne compte-t-elle trouver de nouveaux financements ? A-t-elle des solutions pour continuer à soutenir militairement Kyiv quand on sait que les budgets des États membres sont déjà sous pression ?
C’est une bonne question ! Il me semble que la solution a été trouvée, au moins une solution partielle. Et la solution est de mobiliser d’avantage d’autres pays tels que le Canada et le Royaume Uni pour participer au financement du soutien à l’Ukraine.
À la suite du sommet entre l’UE et le Canada à Montréal la semaine dernière, qui d’ailleurs a lancé un rapprochement important entre les 27 et le Canada, le gouvernement de Mark Carney a annoncé vouloir participer au prêt européen de soutien à l’Ukraine, avec une contribution initiale de 500 millions d’euros.
Pour rappel, il s’agit du prêt de 90 milliards d’euros pour 2026 et 2027 pour aider l’Ukraine à couvrir son déficit budgétaire dû à la guerre et soutenir le pays militairement. Pour 2027, le déficit prévisionnel ukrainien est de 70 milliards d’euros.
Plus encore, l’UE compte à mobiliser le Royaume Uni dans le cadre de ce prêt afin de garantir le soutien continue à l’Ukraine qui est difficile à porter pour les 27.
Un entretien réalisé par Laurence Aubron.
