Chaque semaine, Lyudmyla Tautiyeva nous propose un aperçu de ce qu'il se passe aux frontières de l'Union européenne, traitant de sujets divers tels que la gouvernance, l’entreprenariat, ou encore l'innovation.
Lundi, l'Union européenne a annoncé une aide financière de 3,5 milliards d'euros à l'Ukraine dans le cadre de son programme de soutien, Ukraine Facility. Mais concrètement, à quoi sert cet argent et comment l'Ukraine l'utilise-t-elle ?
Ces 3,5 milliards d’euros représentent des subventions et des prêts non remboursables accordés à l’Ukraine. Un instrument d’aide financière établi par l’Union européenne en février 2024 pour trois ans, et d’un montant total de 50 milliards d’euros. Le but de cette aide est de soutenir la stabilité macro-économique, ainsi que la reconstruction et la modernisation de l’Ukraine, en vue de son adhésion à l’Union européenne.
Plus concrètement, cet argent est utilisé par l’Ukraine pour payer les salaires des fonctionnaires d’État, des médecins et des professeurs, mais aussi pour financer des projets de reconstruction d’écoles, d’hôpitaux, d’infrastructures énergétiques et autres infrastructures essentielles pour la vie de la population ukrainienne affectée par la guerre.
Les 3,5 milliards d’euros correspondent au troisième paiement dans le cadre de Ukraine Facility, le pays ayant déjà perçu 20 milliards d’euros puis 50 milliards d’euros depuis 2024.
L'aide macro-financière de l'Union européenne est versée à l'Ukraine par étapes sur une période de trois ans. Mais quelles sont les conditions pour recevoir ces paiements successifs ? En d'autres termes, l'Ukraine doit-elle remplir certaines obligations pour bénéficier de cette aide ?
L’octroi de cette aide est conditionnel. L’Ukraine doit remplir un certain nombre de cases qui ont été établies avec la Commission européenne dans le document « Ukraine Plan ». Ce plan présente une stratégie de redressement économique et de reconstruction du pays, ainsi qu’un calendrier de réformes pour les quatre prochaines années dans le cadre du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne. Ce document sert donc de feuille de route pour l’octroi de l’aide financière.
Ainsi, pour percevoir cette dernière somme de 3,5 milliards d’euros, l’Ukraine a mis en œuvre 13 réformes indiquées dans le calendrier du plan. Celles-ci comprennent, entre autre, des mesures visant à stimuler les énergies renouvelables, à renforcer l’indépendance de l’autorité de régulation des énergies, la simplification des processus de passage des frontières conformément aux normes de l’Union européenne, l’adoption dune stratégie pour l’agriculture et le développement rural (y compris le déminage des zones agricoles), et l poursuite du travail sur la composition d’une liste sur ses positons stratégiques.
L'économie de l'Ukraine, qui avait chuté d'un tiers en 2022 au début de l'invasion russe, s'est depuis redressée, enregistrant une croissance de 4 % en 2024. Quel rôle l'aide financière de l'Union européenne joue-t-elle dans ce redressement ?
Après le début de l’invasion russe en 2022, l’Ukraine s’est retrouvée face à une situation complexe, où, sans aide financière extérieure, l’État ukrainien n’aurait pas pu continuer de fonctionner. La destruction des infrastructures, les milliers de déplacés, les entreprises qui ont fermé ou bien se sont relocalisées, l’augmentation des dépenses militaires, et l’incertitude sur l’avenir et les pertes humainesont forcément un impact négatif sur l’économie du pays. Le déficit budgétaire de l’Ukraine en 2024 s’élevait à plus de 25% de son PIB.
Dans ce contexte, l’aide financière du Fond Monétaire International, de la Banque Mondiale, et l’aide de pays comme les États-Unis ou l’Union européenne s’est avérée cruciale pour assurer le fonctionnement de l’État ukrainien. Ainsi, l’assistance dans le cadre de Ukraine Facility combinée à d’autres mécanismes financiers est une manière puissante de soutenir l’économie de l’Ukraine, alors que son armée continue à se battre sur les fronts avec la Russie.
Un entretien réalisé par Laurence Aubron.
