Mouvement social ou politique, discipline scientifique... l'agroécologie est décidément un terme que tout le monde connait, rejette ou revendique. Dans cette chronique, Edith Le Cadre-Barthélémy, professeure à l'Institut Agro Rennes-Angers, décrypte, sur euradio, les différents sens de ce mot.
Une nouvelle administration américaine est en en place depuis le 15 janvier 2025, est-ce que il faut s’attendre à un effet sur le développement de l’agroécologie aux USA et des répercussions dans le monde ?
Le terme agroécologie agit un peu comme un répulsif aux USA à cause de la dimension sociale que peut revêtir ce terme. Les termes d’agriculture régénérative, de conservation sont préférés même si pas complètement équivalents, et bénéficient de soutiens financiers et de recherches académiques. (ICI faire un lien avec Chronique Mots de l’agroécologie)
Il est donc tout à fait légitime de se poser les questions des conséquences et de la vision de l’agriculture par cette nouvelle administration et le renouvellement d’une partie du congrès. Il sera intéressant de regarder en particulier les discussions autour du Farm bill. Le « Farm Bill » est une loi dite omnibus qui englobe plusieurs lois qui ont trois objectifs initiaux maintenir les prix des denrées alimentaires à un niveau équitable pour les agriculteurs et les consommateurs, garantir un approvisionnement alimentaire adéquat et protéger et maintenir les ressources naturelles vitales du pays
Le Farm Bill est réexaminé tous les cinq ans par le Congrès. Or, le Farm Bill actuel, l'Agriculture Improvement Act de 2018, a expiré le 30 septembre 2023 sans qu’un nouveau texte ne le remplace.
Quelle est l’histoire du Farm bill ?
Le « Farm bill » avait été érigé en réponse aux crises économiques et environnementales de la Grande Dépression et du Dust Bowl. Le premier « Farm bill » a été promulgé en trois étapes au cours des années 1930, dans le cadre de la législation du New Deal du président Franklin Delano Roosevelt.
Si la loi agricole a évolué au cours des 70 dernières années, ses principaux objectifs sont restés les mêmes.
Derrière ces grands objectifs, il existe un grand nombre de textes qui déclinent des objectifs et peuvent concerner les assurances agricoles, le soutien à certaines pratiques ou la définition de certains programmes alimentaires aux États-Unis. Le Farm bill impacte aussi l’attribution des subventions fédérales pour la recherche agronomique pour ne citer que quelques exemples.
Comment se construit le farm bill ?
C’est un processus très long comme tout le monde peut s’en douter. Il commence par une période d’élaboration d’un texte par chacune des assemblées c’est à dire le Sénat et la chambre des représentant.
Pendant cette période, différents lobbys allant des ONG aux universités en passant par les associations d’agriculteurs et agricultrices vont tenter de mettre en avant leurs intérêts lors de la rédaction d’un premier texte par les commissions agriculture des deux assemblées qui sont le Sénat et de la Chambre des Représentants.
Puis une fois le texte préparé par ces commissions, il est présenté, délibéré et enfin voté par l’ensemble des élu.es et votant.es de chaque assemblée.
Ensuite, dans une autre phase les deux versions sont examinées ensemble par le congrès qui rassemble les deux assemblées c’est à dire le Senat et La chambre
En cas de consensus, le texte est envoyé à la maison blanche pour signature.
A ce jour le dernier Farm bill a expiré en 2023, et est bloqué à la première étape, celle de l’élaboration d’un texte par chacune des commissions.
Pourquoi ce blocage ?
Principalement à cause de la mésentente entre républicains et démocrates au congrès. Ce blocage ne devrait pas persister au vu de l’enjeu stratégique du secteur agricole pour les USA. Toutefois, si aucun accord n’est toujours avant l’été, le prolongement de la loi actuelle ne sera plus possible et la loi de 1938 sera appliquée.
Quels pourraient être les 3 personnalités de l’administration Trump que vous conseilleriez de suivre pour comprendre les futures orientations du Farm Bill ?
Je citerai en premier Brooke Rollins, la secrétaire à l’agriculture qui est réputée conservatrice, mais avec peu d’expérience en matière de questions agricoles. Lee Zeldin, un climatosceptique qui est à la tête de l’Agence de Protection de l’Environnement est mon deuxième choix
Enfin il faudra également compter avec Robert F. Kennedy nommé à la santé.
Pourquoi Robert F. Kennedy ?
En agroécologie, selon Gliessman, les systèmes alimentaires sont le moyen de reconcevoir les systèmes de production agricole. Nos choix de consommations ont des conséquences sur les formes d’agriculture.
Pour en revenir à Robert F Kennedy. C’est une personnalité politique, avocat en droit de l’environnement, qui est engagé sur l’alimentation. Il prône une réduction de l’utilisation des pesticides et veut limiter la teneur en sucre et additifs des aliments ultratransformés. C’est un vrai problème de santé publique dans le monde et aux USA en particulier. Cependant, par ailleurs, M. Kennedy est une personnalité très décriée, qui s’est opposé aux vaccins ou à l’ajout de fluor dans les eaux potables contre l’avis scientifique général. C’est donc une personnalité clivante qui dirige le portefeuille de la santé publique
Un entretien réalisé par Laurence Aubron.
Sources :
Thierry Pouch, « Farm Bill 2024 : les raisons du blocage de la loi agricole aux États-Unis », Potomac Papers, n° 49, Ifri, février 2024.
France-science.com : Le farm bill a expiré, quelles conséquences pour la recherche ?
Ong TW, Roman-Alcalá A, Jiménez-Soto E, Jackson E, Perfecto I, Duff H (2024) Momentum for agroecology in the USA.
Sustainable agriculture.net : What is the farm bill ?
